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L’atelier francophone de l’ENPA s’établit comme un lieu particulier d’échange entre les chercheurs francophones au sein du congrès annuel international de l’ENPA, et comme lieu de rayonnement et de dialogue scientifique de la francosphère administrative avec les autres traditions administratives européennes. En son sein, il facilite la valorisation d’un bagage intellectuel spécifique constitué de savoirs, concepts et traditions politico-administratives proches, tout en reconnaissant la diversité propre à un espace francophone Belge, Français, Luxembourgeois, Suisse, mais également étendu à d’autres pays de la francophonie, voire à la fonction publique européenne. De par sa vocation dialogique, l’atelier a pour mission d’accueillir chaque année des chercheurs aux sujets variés et à encourager leur participation au sein de l’atelier mais aussi avec les autres groupes de recherche de l’ENPA. Afin d’encourager cette circulation, le thème général de l’atelier est renouvelé chaque année, et des chercheurs peuvent être accueillis également dans le cadre de séances « varia ». L’atelier acceptera des papiers rédigés en anglais, qui seront présentés et discutés en français.

Thématique traitée dans le cadre du 1st ENPA Annual Congress (Bucharest) : La francosphère administrative en transition:
Repenser les équilibres entre efficacité, complexité et simplification de l’action publique
La thématique de l’atelier s’aligne cette année avec les ambitions du lancement du Réseau européen d’administration publique (ENPA), « Shaping the future of public administration ».

Lorsqu’elle se réfère à la francosphère et à ses diverses traditions, cette question interroge des cultures et des modèles administratifs dont la maturité n’est pas sans renvoyer à certaines limites. L’état néo-wébérien et sa bureaucratie réinventée seraient-ils devenus trop complexes pour assurer un environnement de travail serein à leurs agents et à leurs managers (Bezès 2020) ? L’e-administration menée tambour-battant et accélérée par la crise sanitaire et l’arrivée de l’IA ne bouleverse-t-elle pas les métiers et ne fragilise-t-elle pas l’égalité d’accès en excluant des administrés (Conseil d’Etat 2023) ? La grande impulsion donnée à la nouvelle gouvernance publique, multi-niveaux et collaborative, ne risque-t-elle pas dans certains cas de substituer une complexité gestionnaire au principe plus lisible de subsidiarité (Ansell & Torfing 2022) ? Dans un registre dynamique, la cadence élevée de réformes managériales des dernières années a-t-elle permis la prise de recul nécessaire à l’évaluation (Bartoli & Blatrix 2022)? Cela est-il symptomatique de relations resserrées entre le politique et l’administratif, ou annonciateur d’une fragilisation des capacités administratives mises au service du politique? Repenser l’avenir de la francosphère administrative revient à la fois à faire le point sur les évolutions récentes de ses modèles, et à apprécier leurs performances au regard des enjeux majeurs actuels de légitimité, de performance et de résilience. Les chercheurs et les praticiens ne se sont pas trompés en s’intéressant de manière croissante aux perceptions et aux comportements des bénéficiaires de l’action publique et, dans l’ensemble, à la confiance qu’ils accordent à l’action publique dans leurs pays, au niveau national comme local. Si la transparence des services publics s’est en moyenne accrue dans nos pays, celle-ci est-elle annonciatrice de qualité, de simplicité d’usage, ou au contraire de complexité ? Les arbitrages sont difficiles. Avec la montée en puissance de la démocratie administrative, qui, de l’administration et de ses parties prenantes est plus à même de cheminer vers un meilleur arbitrage entre efficacité, efficience, complexité, simplification, différenciation, uniformité, automatisation ou participation ? Pour se projeter vers l’avenir, les disciplines de l’administration et du management publics sont appelées à apprécier la manière dont ces évolutions ont affecté les soubassements idéologiques et la légitimité de l’action publique, ainsi que les relations entre acteurs politiques et administratifs et les parties prenantes avec lesquelles ils coopèrent et qu’ils servent. Enfin, elles doivent tout autant chercher un équilibre entre les cadres traditionnels de l’administration et les dynamiques d’innovation, exploration et expérimentation qui constituent autant de pistes du renouvellement attendu.

La première édition de l’atelier francophone de l’ENPA cherchera d’aborder les nombreuses déclinaisons possibles autour de ces questions. Elle accueille les chercheurs et praticiens qui s’intéressent au renouveau, aux modèles, à la légitimité, à la complexité, ou à la simplification de l’action publique dans ses différents secteurs d’intervention. Elle invite les travaux empiriques, comme les travaux conceptuels approfondis, des chercheurs, ainsi que les retours de terrain critiques des managers et administrateurs publics. Outre les séances ordinaires, l’Atelier francophone comprendra une séance dédiée spécifiquement à la question de la simplification administrative, et une réunion annuelle du projet de recherche ADSIMPLI (Amidex – Aix-Marseille Université).

Organisation

A/Plusieurs séances thématiques et VARIA

B/Séance de travaux sur la simplification administrative
La préoccupation pour la simplification administrative incarne l'aspiration pour des régulations publiques qui entravent le moins possible l'activité économique, pour la réduction des charges administratives subies par les entreprises et les citoyens, et pour la réduction de la complexité réelle ou perçue des interactions avec les services publics. Sujet très ancien, il a connu ces dernières année un regain d’intérêt certain à la faveur des travaux de l’OCDE (2010), des programmes lancés par des gouvernements par-delà les alternances politiques, en France, en Italie (Le Clainche 2024), et dans de nombreux autres pays (Daigneault 2025, Herd et Moynihan 2019), ou à la faveur des initiatives de l’Union Européenne pour la simplification du Pacte vert européen et le renforcement de la compétitivité de l’UE (Favreau et Bastiège 2025). Cette session accueillera des travaux qui étudient la simplification administrative comme démarche et pratique dans le secteur public hier, comme aujourd’hui. Elle encourage la proposition d’articles venant de différents disciplines contributives (management public, droit public, évaluation des politiques publiques, digitalisation et systèmes d’information) ainsi que les travaux interdisciplinaires. Prenant acte de la diffusion européenne et internationale de cette préoccupation, elle invite également la soumission de travaux comparatifs.

C/Réunion annuelle du projet de recherche ADSIMPLI (Amidex – Aix- Marseille Université) Cette réunion de travail marque la deuxième année de travaux du projet interdisciplinaire ADSIMPLI (Emergence of unique Administrative Simplification practices during the COVID crisis: Inventory, analysis, and ex post facto diffusion and digital enhancement) porté par la fondation AMIDEX de l’Université d’Aix-Marseille (AMIDEX AMX-22-RE-AB-003). Elle comprend un point de bilan du premier Work Package (Identifying the COVID inflection point in administrative practices –innovations, inventory, and diffusion – and prolongations in current simplification projects) et des travaux d’avancement pour les WP2 (droit public et simplification administrative) et WP3 (études de cas).

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The ENPA Francophone Workshop is established as a unique forum for Francophone researchers within the ENPA's annual international congress, and as a place where the administrative Francosphere can engage in scientific dialogue with other European administrative traditions. It facilitates the promotion of an intellectual heritage consisting of specific approaches, concepts and political and administrative traditions, while recognising the diversity of the French- speaking communities of Belgium, France, Luxembourg and Switzerland, as well as other French-speaking countries or the European civil service. In line with its focus on dialogue, the workshop welcomes each year francophone researchers working on various topics, and encourages their participation also within other ENPA research groups. Thus, the general theme of the workshop is renewed each year, and researchers can also be welcomed as part of "varia" sessions. The workshop accepts papers written in English, which will be given and discussed in French. Theme addressed at the 1st ENPA Annual Congress (Bucharest): The administrative Francophonie in transition: Rethinking the balance between efficiency, complexity and simplification in public action This year's workshop theme is aligned with the ambitions of the first European Network of Public Administration (ENPA) congress, "Shaping the future of public administration". When referring to the Francophone world and its various traditions, this question raises issues about administrative cultures and models whose maturity is not devoid of limitations. Have the neo-Weberian state and its reinvented bureaucracy become too complex to ensure a peaceful working environment for their employees and managers (Bez s 2020)? Is e-administration, which has been eagerly implemented and accelerated by the health crisis and the advent of AI, disrupting professions and undermining equal access by excluding citizens (Conseil d'Etat 2023)?

Does the major push towards new, multi-level and collaborative governance risk, in some cases, replacing the more transparent principle of subsidiarity with managerial complexity (Ansell & Torfing 2022)? On a dynamic note, has the rapid pace of managerial reforms in recent years allowed enough space for evaluation (Bartoli & Blatrix 2022)? Is this symptomatic of closer relations between the political and administrative spheres, or does it herald a weakening of administrative capacities at the service of public officials?

Rethinking the future of the administrative Francosphere implies taking stock of recent developments in its models, while assessing their performance in light of the major current challenges of legitimacy, performance and resilience. Researchers and practitioners have been right to focus increasingly on the perceptions and behaviours of the beneficiaries of public action and, more generally, on the trust they place in public action in their countries, at both national and local level. While the transparency of public services has increased on average in our countries, does this herald quality and ease of use, or, on the contrary, complexity? The trade-offs being sought are trying. With the rise of administrative democracy, who, from among the administration and its stakeholders, is better able to guide a better balance between effectiveness, efficiency, complexity, simplification, differentiation, uniformity, automation and participation? For future guidance, the disciplines of public administration and management are called upon to assess how these developments have affected the ideological foundations and legitimacy of public action, as well as the relationships between political and administrative actors, and the stakeholders with whom they cooperate and whom they serve. Finally, they must also seek a balance between traditional administrative frameworks and the dynamics of innovation, exploration and experimentation, which are promising avenues for renewal and transformation. The first edition of the ENPA's Francophone workshop will investigate many of these issues. It welcomes researchers and practitioners interested in renewal, PA models, legitimacy, complexity, or simplification of public action in its various sectors of intervention. It invites empirical work and in-depth conceptual work from researchers, as well as critical feedback from managers and public administrators in the field.

In addition to the regular sessions, the Francophone Workshop will include a session dedicated specifically to the issue of administrative simplification and an annual meeting of the ADSIMPLI research project (Amidex - Aix-Marseille University).

Organisation

A/Several thematic sessions and a VARIA session

B/Academic papers session on Administrative simplification
The concern for administrative simplification embodies the aspiration for alleviated public regulations of economic activity, for the reduction of administrative burdens on businesses and citizens, and for the reduction of the real or perceived complexity of interactions with public services. A long-standing issue, it has seen a resurgence of interest in recent years thanks to the work of the OECD (2010), programmes launched by governments across political divides in France, Italy (Le Clainche 2024), and many other countries (Daigneault 2025, Herd and Moynihan 2019), or thanks to European Union initiatives to simplify the European Green Deal and strengthen the EU's competitiveness (Favreau and Bastiège 2025). This session will welcome papers that examine administrative simplification as a practice and aim of the public sector, both past and current. It encourages submissions from a range of contributing disciplines (public management, public law, public policy evaluation, digitalisation and information systems) as well as interdisciplinary work. Recognising the European and international scope of this issue, it also invites the submission of comparative studies.

C/Annual meeting of the ADSIMPLI research project (Amidex - Aix- Marseille University) This working meeting marks the second year of work on the interdisciplinary ADSIMPLI project (Emergence of unique Administrative Simplification practices during the COVID crisis: Inventory, analysis, and ex post facto diffusion and digital enhancement) led by the AMIDEX foundation of Aix-Marseille University (AMIDEXAMX-22-RE-AB-003). It includes a review of the first Work Package (Identifying the COVID inflection point in administrative practices ? innovations, inventory, and diffusion ? and prolongations in current simplification projects) and progress reports for WP2 (public law and administrative simplification), and WP3 (case studies).


Bibliography

Ansell, C., & Torfing, J. (2022). Introduction to the Handbook on Theories
of Governance. In Handbook on theories of governance (pp. 1-16).
Edward Elgar Publishing.

Bartoli, A., & Blatrix, C. (2022). Le Grand Livre du management public:
Performance et sens, modernisation et évaluation, défis et log. Dunod.
Bezes, P. (2020). Le nouveau phénomène bureaucratique. Revue
française de science politique, 70(1), 21-47.

Conseil d’Etat (2023). Étude annuelle 2023. L’usager du premier au
dernier kilomètre de l’action publique : un enjeu d’efficacité et une
exigence démocratique. Les rapports du Conseil d’État.

Daigneault, P. M. (2025). Administrative burden revisited: Advancing
research and practice. Canadian Public Administration, 68(1), 159-172.

Favreau, F., & Bastiege, M. (2025). Paquet «Omnibus»: quelle
simplification pour le Pacte vert européen?. Politiques & management
public, 42(1), 93-100.

Herd, P., & Moynihan, D. P. (2019). Administrative Burden : Policymaking
by Other Means. Russell Sage Foundation

Le Clainche, M. (2024), Regards sur 50 ans de simplifications
administratives : « Plus ça change, plus c’est la même chose ? »,
Séminaire du cercle de la réforme de l’Etat sur les simplifications
administratives.

OCDE (2011), Éliminer la paperasserie. Pourquoi la simplification
administrative est‑elle si compliquée ? Perspectives au‑dela de 2010,
Paris, 156 pages